文｜李梓硕 印度尼赫鲁大学国际关系与区域研究专业
最近，根据印度工业和国内贸易促进局公布的信息，在2025—26财年中，印度政府共批准63项外国直接投资申请，总金额超过1029亿卢比，其中来自新加坡、英国等国家的投资大量获批。
但来自中国内地的投资申请，却只有1笔，金额仅1000万卢比。
而且，换算下来，这笔1000万卢比的中国投资大约只有人民币80万元左右，几乎可以忽略不计。但是，同期中国香港却有13项投资获得批准，而且总额超过61亿卢比，这实在是形成了非常明显的对比。
从这两年来看，印度方面倒也是不断释放出希望改善对华经济关系的信号，从开放签证，恢复部分旅游交流，到推动边境地区沟通，再到印度企业呼吁重新接入中国供应链，国际社会一致认为，中印关系正在逐渐走出2020年边境冲突后的低谷，双边关系正在持续解冻。
但现在看来，好像现实情况是，印度嘴上说需要中国投资，实际上却并没有出现中资大量涌入印度的现象。是因为印度政府在政策层面没有真正打开大门？还是说中国企业都不再上印度的当了？
实际上，所谓的中印关系回暖，更像是一场“政治降温”，而不是经济全面恢复。
毕竟，印度对中国资本的复杂态度，其实已经持续了多年。
在当初2020年中印边境冲突之后，印度迅速修改外国直接投资政策，要求来自与印度存在陆地边界国家的投资必须经过政府审批，而中国成为这一政策影响最大的对象。
当时印度给出的理由，是防止疫情期间外国企业“低价收购”印度资产。但实际上，这一政策出台后，尤其针对中国企业，像小米、oppo、vivo等企业在印度市场的投资环境迅速恶化，大量原本计划进入印度的项目被迫暂停。
但如果只把印度限制中国投资理解为“安全问题”，其实也并不准确。对于莫迪政府来说，中国企业最大的影响，并不仅仅是资本规模，而是它们背后携带的一整套成熟制造体系。
过去几十年，中国企业依靠完整产业链、规模化生产能力以及供应商网络，形成了一套极强的成本优势，这种优势一旦进入印度市场，很可能会迅速改变当地产业竞争环境。
这与欧美日韩企业主打中上层市场是完全不同的，以印度市场当下的消费能力来看，哪怕印度人普遍喜爱欧美日韩品牌，在这方面他们的规模和收益也不如中国企业吃中下游市场来的大，可以说中国企业在印度市场尤其吃香。
这也是为什么印度对中国资本采取了一种非常谨慎的态度。一方面，印度需要中国企业带来的技术、设备和供应链经验；另一方面，印度又担心大量成熟的中国企业进入后，本土企业可能很难在竞争中成长。
当然，更具体地说，印度现在面临的也并不是简单的“要不要中国投资”的问题，而是在纠结印度究竟应该先建立产业能力，再开放市场，还是通过开放市场吸引产业能力进入。
苹果在印度的发展，恰好体现了印度当前产业政策中的另一种思路。
过去几年，莫迪政府一直把苹果视为印度制造升级的重要象征。印度政府希望通过苹果告诉全球企业，印度不仅拥有庞大的消费市场，也具备承接全球制造转移的能力。
因此，从生产关联激励计划，到延长电子制造税收优惠期限，再到推动半导体、显示面板和电子零部件产业布局，印度实际上是在打造一个围绕苹果展开的新产业生态。
但问题在于，苹果全球供应链本身就是经过几十年调整形成的复杂体系，它选择在哪里生产，考虑的是劳动力成本、政策环境、市场需求以及供应链稳定性，而不是单纯寻找一个新的“中国替代者”。
现在苹果选择了印度，印度也获得了一个进入全球供应链的机会，但具体如何把这种机会转化为本土的产业内力，才是莫迪政府真正的考验。
从这个角度看，印度现在对中国投资采取的态度，本质上是一种“选择性开放”。
它并不是完全拒绝中国资本，也不是完全拥抱中国投资，而是在试图控制进入印度市场的资本类型，希望吸引能够提升自身产业能力的投资，希望迎来自己能够轻松控制的投资类型，同时还要避免本土企业被中国企业快速击穿。
所以，在印度决策者看来，苹果带来的更多是技术和全球品牌背书，而中国企业带来的则可能是一整套已经成熟的产业竞争体系。但问题在于，任何国家想成为制造强国，最终不可能是通过挑选竞争对手爬上去的。
况且，制造业发展的规律是，竞争越充分，产业升级压力越大；供应链越开放，企业成长速度越快。所以，未来的印度真正需要回答的，不是“中国企业该不该回来”，而是印度本土企业是否已经做好了面对全球竞争的准备。
如果印度能够利用全球企业进入的机会，培养自己的供应商、技术人才和产业体系，那么对华开放印度市场很可能就此成为印度制造业崛起的起点。
但如果最终只是依靠政策保护和投资优惠制造增长数字，那么印度能得到的只会是一轮漂亮的产业繁荣，而不是一次真正的制造业产业革命。
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