上上策前5个月全国财政收入首次突破10万亿

　　中国经济稳步增长之下，财政收入呈现恢复性增长态势。

　　6月22日，财政部公布2026年1-5月财政收支情况。今年前5个月，全国一般公共预算收入约10.05万亿元，同比增长4%。这一财政收入高于2023年同期（约9.97万亿元），创下历史新高。

　　受多重因素影响，近些年财政收入增长乏力。不过，今年以来财政收入呈现恢复性增长，尤其是与经济关联最为密切的税收收入稳步增长。

　　财政部数据显示，今年前5个月，全国一般公共预算收入中，税收收入约8.26万亿元，同比增长4.4%，是拉动财政收入增长的核心主力。这一增速明显高于去年全年水平（0.8%），也高于年初政府预期（2.9%）。

　　为何今年以来全国税收收入保持稳步增长？

　　这首先与今年以来价格上涨带动以现价计算的税收收入增长有关。过去两年受价格低迷影响，税收收入增速在低位徘徊。今年受多重因素影响，工业生产者价格同比涨幅扩大。国家统计局数据显示，5月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨3.9%，涨幅比上月扩大1.1个百分点。价格上涨直接拉高了相关税收收入的涨幅。

　　比如，财政部数据显示，今年前5个月，第一大税种国内增值税（约3.28万亿元）同比增长6.2%，增幅连续4个月提高，这主要受工业服务业持续增长、工业生产者出厂价格上行等带动。

　　其次，今年以来中国进出口保持较快增长，带动相关税收增长。而光伏等行业出口退税收紧，出口退税增幅有所放缓，相应也表现为财政增收。

　　财政部数据显示，今年前5个月，进口货物增值税、消费税7991亿元，同比增长10.4%。关税948亿元，同比增长5.6%。两者增速均高于同期全国税收收入增速（4.4%）。今年前5个月出口退税同比增长4.3%，明显低于去年同期水平（11.6%），这与取消光伏等产品出口退税等有关。不过出口退税仍保持增长，支持外贸出口增长。

　　再者，资本市场活跃带动相关税收收入增长。

　　财政部数据显示，今年前5个月，受股市成交金额增长影响，证券交易印花税为1262亿元，同比增长88.8%。今年前5个月，个人所得税7375亿元，同比增长12.2%。

　　国家税务总局税收科学研究所所长黄立新表示，今年以来个人所得税收入增长较快主要有三个原因：一是资本市场活跃带动相关所得项目高速增长；二是部分行业缴税增长较快；三是税务机关持续加强高收入人员纳税引导规范带来增收。其中，资本市场活跃对个人所得税增长的贡献度近五成。

　　当然，税收增长也面临一些压力。比如，楼市低迷使得部分房地产相关税收依然出现明显下滑。

　　财政部数据显示，今年前5个月，契税同比下降14.8%；土地增值税同比下降14.2%。

　　全国一般公共预算收入除了主要来自税收收入外，另一部分来自非税收入。今年以来全国非税收入保持小幅增长。

　　财政部数据显示，今年前5个月，全国非税收入约1.79万亿元，同比增长2.2%。这一增幅低于去年同期（6.2%）。

　　与全国一般公共预算收入稳步增长不同，全国政府性基金收入则表现持续低迷，而这又主要跟楼市低迷，地方政府卖地收入持续下滑有关。

　　财政部数据显示，今年前5个月，全国政府性基金预算收入约1.25万亿元，同比下降19.2%。其中，地方政府性基金预算本级收入中的国有土地使用权出让收入8048亿元，同比下降28.7%。今年前5月地方土地出让收入降幅明显大于去年同期水平（-11.9%），也明显低于年初政府预期。

　　在财政支出方面，今年为落实更加积极财政政策，财政支出总体上保持一定力度，以推动经济社会平稳运行。

　　财政部数据显示，1-5月，全国一般公共预算支出约11.39万亿元，同比增长0.8%。这一支出规模为年初预算的37.9%，进度与前几年同期基本相当。其中民生等重点领域支出得到较好保障。

　　比如，今年前5个月，全国一般公共预算支出中的卫生健康支出9898亿元，同比增长11.3%。这主要是发放育儿补贴、财政对基本医疗保险基金补助等增加。